解析REACH法规预注册维护收费问题

　　自2008年欧盟REACH法规实施以来，我国已有不少于5000家企业按照REACH法规要求委托唯一代表（OR）递交了预注册。然而自2009年预注册缓冲期开始后，国内不断爆出有部分OR以各种名义向企业收取金额不等的“预注册维护费”，数年的维护费甚至会超过预注册本身的费用。此举引起了国内企业的普遍质疑。

　　那么这项所谓的“预注册维护费”究竟该不该收取呢？日前，笔者围绕这个问题采访了专业人士。瑞欧科技REACH法规专业人士表达了自己的观点：根据目前欧盟REACH执法机构监管现状以及OR实际所需承担的工作看来，在预注册缓冲期阶段收取维护费是不合理的。这位专业人士从以下几个方面进行了分析。

　　欧盟执法监管现状如何

　　预注册缓冲期已经过去一年，在这一年中，欧盟方面对于REACH的执法和监管情况究竟如何呢？瑞欧科技欧洲分公司RCS了解到的信息显示，欧盟目前已经启动的监管主要是针对OR资质的审查，相对于监管预注册号的使用，规范OR市场更能起到事半功倍的效果。据悉荷兰主管当局已查处了当地数家作为非欧盟企业OR的空壳公司，爱尔兰主管当局也正在对当地一些不合格的OR开展调查，并已于近期内采取措施。这些被查处的OR只得以不断变更公司地址的方式谋求短暂自保，甚至有可能更换国家注册新的公司以流浪于欧盟各成员国的方式来谋求生存空间。

　　另一方面，预注册结束后ECHA（欧洲化学品管理署）和各成员国主管当局集中了全部精力以确保2010年底前第一阶段正式注册工作的顺利完成。而预注册对于REACH法规的意义则相当于是挂号和备案，欧盟官方并未采取对于预注册号的严格监管措施。在这种局面下OR究竟需要做什么工作呢？

　　“维护工作”究竟做什么

　　“2009年一年下来OR除了催缴‘维护费’没有跟我们联系过一次，一年下来我也不需要OR做任何工作，他们收了钱究竟在维护什么？”这是企业反映最多的问题。

　　通常代理机构收取维护费的理由是：唯一代表的资质维持；唯一代表承担法律风险；唯一代表承担具体维护工作等等。但实际情况是欧盟成员国主管当局并没有开展针对REACH预注册号使用情况的监管，也就不存在所谓的唯一代表的法律风险和具体维护工作等。

　　“维护费”的交与不交

　　据了解，2009年我国有为数众多的外贸企业缴纳了数千至数万元不等的“维护费”。那么如果不缴维护费究竟会怎么样呢？

　　“我一直没交，因为我对法规有了解，一年下来，我的外贸也没有受到任何影响。”面对预注册维护费，也有一些对法规真正有深入了解的企业负责人纷纷选择了说“不”。

　　瑞欧科技专业人士提醒广大企业负责人，在面对预注册维护费时，请坚决说“不”。如果OR以停号相要挟，企业可向欧洲相关机构进行投诉，同时可向OR提出终止合作，并依据REACH法规的相关规定免费更换OR提供REACH服务。