关于质监部门如何加强信息化建设的思考

理顺各方关系 做好保障措施

　　信息时代的发展趋势，已经成为不可逆转的历史潮流，改变着当今世界的面貌与格局。信息化是经济社会变革的重要力量，是我国现代化建设的必由之路。加强质监系统信息化建设，是实施国家信息化发展战略、开创质监工作新局面、服务政府工作大局和人民群众的迫切需要和必然选择。

　　信息化建设是发展质监事业的迫切需要，是服务政府工作大局的必然选择，也是实施国家发展战略的必然要求。近年来，山西太原市质监信息化工作不同程度的存在一些问题，笔者认为，加强质监信息化建设要从以下几方面着手。

　　（一）质监信息化建设需要解决好的层面关系。

　　作为承上启下的地方质监部门，太原市质监局既是国家和省级政策的执行者，又是地方质监工作任务的宏观调控者，在信息化建设方面，既要从质监系统实际出发考虑纵向的业务承接关系，又要结合地方发展需要达到与地方政府和相关部门的横向对接，还要考虑发挥质监职能有效地服务于公众和企业。具体来讲，就是要解决好以下三个层面的关系。

　　第一个层面，需要解决好承接总局、省局任务要求和对县（市、区）局进行指挥调控的关系。通过建设符合“金质工程”要求，连接省、市、县三级质监部门的网络平台（网络节点），在市局内部实现办公自动化和各业务处室的协作、交流和信息资源共享；省、市局整合和完善办公局域网、业务信息系统平台；在市、县两级建设标准化、计量、行政执法、质量管理、产品质量监督、食品企业监管、特种设备安全监察、认证认可八个专业的信息系统以及办公自动化、财务、人事三个内部管理信息系统，最终实现全部质监业务的信息化和电子监管。

　　第二个层面，需要解决好有效融入当地政府和相关部门信息系统的关系。通过建立和完善与地方政府及相关部门之间的信息共享体系，加强与地方政府及部门之间的沟通协调，实时进行信息交流与互换，尽可能实现部门间联动、联查、联办的合作模式；加大对地方政府和部门信息资源的利用与开发力度，形成各部门、各行业协同合作、共享资源的科学工作机制，为民众提供一站式服务。

　　第三个层面，需要解决好满足质监部门面向社会公众和企业的服务窗口要求。通过建设面向社会和企业的质监电子政务体系和沟通平台，继续加强服务性监管业务系统建设；建立和完善以组织机构代码为基础的企业实名制信息共享平台，强化质监信息的溯源能力；完善质监各条块部门之间的业务协同和信息共享，实现对服务对象的统一服务；加强质监政务内网、外网和门户网之间的交互发展，提高电子政务支撑政务服务的能力；特别是要建设面向社会的统一服务平台，将监测分析类业务、宏观决策类业务、12365行政执法、政务公开类业务、社会应急类业务、内部管理类业务这六大应用系统在服务过程中不断优化整合，强化信息共享，提升服务能力。

　　（二）质监信息化建设和发展的保障措施。

　　信息化建设是一项基础性、战略性、全局性的系统工程，要实现质监信息化建设的可持续发展，需要在认识把握、统筹规划、资金投入和人才队伍等方面做好充分保障，最终达到以信息化提升质监能力的目的。

　　首先，转变理念，实现对信息化建设的准确把握。全市质监系统尤其是领导干部需要对信息化工作有一个全面理解和准确把握，要认识到信息化已经成为提升和创新质监工作、促进质监改革与发展、推动传统质监向现代质监转变的重要手段，应立足当前、着眼长远，切实摒弃旧观念，树立科技新思想，以变革的气魄扎实推进质监信息化建设顺利进行。

　　其次，统筹规划，探索建立质监信息化新模式。信息化建设涉及面广、内容丰富，在顶层设计时应做好统筹规划，统一建设标准，避免重复建设和铺张浪费。市、县局的信息化系统不仅能与国家总局、省局的信息化系统进行对接，而且能与地方政府的信息平台进行融合，最终构成纵向贯通、横向融合的有机整体。在建设过程中，应坚持注重实效，勇于探索创新，大胆突破传统思想和质监工作机制模式限制，逐步建成能够充分发挥信息化优势、适应质监工作发展的质监信息系统。

　　再次，加大投入力度，确保基层质监信息化建设不掉队。资金投入是信息化建设的基础保证。质监信息化建设单靠质监部门的力量远远不够，我们要积极依靠地方党委和政府，争取得到最大限度的政策导向和资金支持。在信息建设过程中，尤其要加大对基层质监部门的投入力度，因为质监业务工作第一手的数据信息多来源于基层，基层数据信息的准确和有效决定了整个质监信息的有效性，因此，基层质监信息化应用的程度直接决定了上级质监信息化发展的水平。

　　第四，加强培训，建设适应信息化需要的质监新队伍。目前，全市质监队伍应用信息化的技能尚不能满足信息化发展需要。因此，一方面我们需要重视引进和培养质监信息化建设所需的专业技术人才，另一方面要加大对现有队伍的信息化技能培训力度，定期开展计算机知识和信息技术教育培训，切实提高队伍的信息化运用水平，确保信息化建设成果成功转化为实实在在的战斗力。

　　（作者为山西省太原市质监局党组书记、局长）