桂林创新出境水果果园注册登记实施区域化管理

　　日前，广西桂林市恭城县9个水果专业合作联社、下属175个农民专业合作社、涉及11607户果农共55951亩的柑橘、月柿等果园，通过桂林检验检疫局出境水果果园注册登记初审和完成注册登记，获得了出境水果“通行证”。

　　去年8月，国家质检总局要求对输往东南亚等国家的出口水果果园、包装厂全面实施注册登记制度。桂林局意识到，如果不能按照以上规范进行管理，将不能保证水果出口，农民丰收的果实将会“烂市”。

　　突破“散户”监管难题

　　桂林是广西水果种植主产区之一，全市种植面积约270万亩，主要有柑橘、月柿、梨、桃等。水果集中种植区主要在恭城县和永福县百寿镇，水果种植面积约48万亩，2007年水果集中种植区出口水果约17万吨。

　　据桂林局局长陈柱坤介绍，由于农村中单个农户作为生产单位不能适应国家质检总局有关注册登记要求，针对这种现状，桂林局今年初提出在水果集中种植区的恭城县和永福县百寿镇推行出境水果果园区域化管理的检验检疫监管新模式。

　　首先，做好农民宣传发动工作，有计划、有组织、有目的地由地方政府和检验检疫机构共同推进；其次，通过组建农民专业合作社及其联合社，实现出境水果果园区域化管理，进而达到出境水果果园注册登记的目的。

　　在推进出境水果果园区域化管理的过程中，桂林局切实转变工作作风，把它作为服务“三农”的一把手工程，该局局长陈柱坤多次带领工作人员深入恭城县和永福县的水果种植乡镇，先后与县乡两级党政领导和果农召开座谈会，走遍千家万户搞调研、抓培训，并派出农产食品科的硕士研究生金薇到恭城县具体指导工作，历时两个多月，深入各乡镇讲解业务知识，到村屯宣讲实施出境水果果园注册登记要求以及确保水果质量安全的重要性。

　　地方政府举全力支持

　　恭城是全国“椪柑之乡”和“月柿之乡”，人均水果面积、水果产量、水果收入位居广西之冠。

　　为实现优势产业的可持续发展，实现和出境水果果园区域化管理监管模式的对接，恭城县委书记唐云舒、县长奉海峰等县领导亲自部署这项工作。县里成立了农民专业合作社工作领导小组，下设办公室，从县委组织部、农业局、工商局等单位抽调精干力量参与工作。县乡两级形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　为规范出境水果果园注册登记号及产地供货证明的使用管理，保障出境水果质量安全，恭城县制定了《恭城瑶族自治县关于使用出境水果果园注册登记号、产地供货证明的规定》，由县农民专业合作社领导小组成立出境水果果园注册登记号、产地供货证明监管工作小组，同时建立相应的长效稽查机制，在水果销售季节，县派协管员、乡派协检员深入农村、水果交易市场进行稽查，并对柑、橙、柚等水果销售实行登记卡管理，对月柿水果销售实行IC卡管理。通过刷卡、登记卡管理和核销，在农户手册上记录等措施，使水果产地供货证明的管理实现了可追溯。

　　加强监管保安全出口

　　推行出境水果果园区域化管理的新模式，其根本目的也是为了确保出口水果质量安全。为此，桂林局提出编写质量管理体系文件时，重点应放在一个规范（水果生产技术规范）、两个体系（农用化学品管理体系、溯源管理体系）上，要求农用化学品实行“四统一”，即统一购买、统一保管、统一指导使用、统一回收。

　　为加强对农户进行规范管理，桂林局指导出口果园编制《出境水果果园管理手册》（农户版），手册详细记录了果农资料，包括所属合作社、溯源编码、住址、种植品种、种植面积等。列明了出境水果果园农药、肥料使用原则，水果病虫害防治方法、安全合理用药规范、禁用农药清单、水果生产常用农药安全间隔期、农用化学品购买（领用）记录、水果采收（销售）记录等，一切都在桂林局的动态监管当中。

　　在恭城县莲花台，满山遍野的月柿把树枝压弯了腰，山下村前到处停着收购水果的车辆。“恭城县在已取得人均水果产量、面积、收入全自治区第一的基础上，今年全县又是一个水果丰收年，预计水果年产可望达到50万吨左右，是个不小的数目。桂林检验检疫局在我县推行出境水果果园区域化管理，既实现了出境水果果园注册登记，又促进了我县水果出口，恭城水果不愁卖了……”该县县长奉海峰介绍说。