我国对认证认可工作实施严格监管
作者:佚名来源:国家认监委更新时间:2004年11月09日
记者从正在召开的全国认证认可工作会议上了解到，国家认证认可监督管理部门对全国认证认可工作实施严格监管，在强制性产品认证制度执法检查、清理整顿认证市场等方面均有明显进展。
为了检查强制性产品认证制度实施情况，国家认监委组织了为期三个月的指定产品的执法检查。地方认监部门共出动执法人员8万多人次，检查生产、销售企业4万余家。为了监督CCC指定机构运作，组织了对指定认证机构和检测机构的专项监督检查，检查认证机构8家，抽查936份档案，涉及414个企业，实地检查28个企业，检查指定检测机构40家，检查证实我国CCC认证的实施规范有效。
清理整顿认证市场是认监委组建后就确定的一项主要工作。从2002 年开始，对在我国境内从事认证业务的认证机构及其分支机构、办事机构进行了全面清理和重新登记，三年共批准各类内资认证机构133家、内资分包机构5家、中外合资认证机构26家、境外认证机构设立的代表处22家、认证审核员培训机构33家、认证咨询机构753家；依法对10家境外认证机构的违法违规行为进行了处理，不予办理登记；对8家有严重违法违规的内资认证机构办理撤销资格；对7家认证机构（含1家外资认证机构）因存在较严重违规行为，分别给予暂停资格3至6个月的处罚。为提高认证的有效性，2003年组织了首次全国范围的认证有效性监督抽查，从9万家获得质量管理体系（ISO9000）认证的企业中抽查了717家，涉及境内认证机构51个、境外机构27个；2004年，又组织了对认证机构的自查自纠、档案抽查、满意度调查等三项监督活动，抽查各类认证档案6702份、抽查企业现场573个，各认证机构主动撤销或暂停了96家不符合要求分支机构的认证资格；委托社会调查机构对全国92家认证机构的管理体系认证服务质量进行了"顾客满意度测评"，收集信息141114个、收回有效样本12708份。2004年还分别组织了对24家认证审核员培训机构，153家认证咨询机构进行监督检查。
为摸清全国检测资源的现状，组织了全国首次跨行业、跨部门的实验室资源调查，涉及十余领域的各类实验室17000家，收集数据5000万个，对15676家实验室建立了相关数据库。利用实验室资源数据库，建立了网络查询系统，编辑出版了系列实验室名录。为加强检测市场的监督管理，在2004年，部署了对计量认证获证实验室和有关工作机构的专项监督检查，抽取了147家实验室进行检查，对有关计量认证工作机构的检查也在进行中。
为消除"禽流感"等疫情对我国食品和农产品出口的不利影响，保证出口产品质量，组织了对卫生注册登记企业"拉网检查"，逐一检查了近万家出口食品企业，注销了2585家企业的卫生注册登记资格。2004年出口食品卫生注册登记企业11225家，通过对外推荐获得国外政府注册的企业4428家。美国"生物反恐法规"发布后，9500家中国企业获FDA注册。注册了6个国家的184家进口食品企业。经过多年努力，促使美国于2004年7月全面解除了对我国出口蘑菇罐头长达15年的自动扣留措施。
为提高农产品认证有效性，认监委在2004年组织开展了为期4个月的"有机食品"、"绿色食品"、"无公害农产品"认证有效性专项监督检查，派出检查组53个，抽查农产品认证机构45个（其中境外机构5个）、获证企业216家，抽取样品195组，基本摸清了全国农产品认证的基本情况。